Про результати діяльності Ковельської місцевої прокуратури у 2018 році

Продовжено роботу по удосконаленню механізмів реалізації прокуратурою координаційних повноважень, активізації та спрямування такої діяльності на досягнення реальних результатів у протидії злочинності, у тому числі розширенням спектру її форм, тематики.

Під головуванням керівника місцевої прокуратури у лютому та липні 2018 року проведено спільні наради керівників правоохоронних органів  з питань протидії злочинності, на яких обговорені наявні проблеми правоохоронної діяльності, прорахунки профілактичної роботи, стан досудового розслідування та оперативно-розшукової діяльності, причини росту окремих категорій злочинів.

Стан злочинності у регіоні аналізується по завершенню кожного звітного періоду, вивчаються причини, з яких намітилися ті чи інші негативні тенденції у структурі чи динаміці злочинності. В результаті вжитих координаційних та інших організаційних заходів за вказаний період у місті стабілізувалася криміногенна обстановка: менше обліковано злочинів в цілому та окремих категорій зокрема, позитивних тенденцій більше, ніж негативних.

Так, відмічається зниження у місті рівня злочинності на 17,0% (з 986 до 818), по області - на 14,2%. Менше вчинено тяжких злочинів на 42,2%. Зменшилось число злочинів проти власності (545 проти 757, або на 28,0%), у тому числі крадіжок (476 проти 670, або на 29,0%), з квартир (37 проти 74, або на 50,0% ), грабежів (17 проти 29, або на 41,4%), розбоїв (3 проти 7). Не обліковано вимагань. 

Спостерігається зменшення кількості злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту (30 проти 42, або на 28,6%), незаконних заволодінь транспортними засобами (з 18 до 4, або на 77,8%).

Досягнуто зменшення рівня рецидивної злочинності в місті (з 271 до 138, або на 49,1%, злочинів, вчинених групою осіб (з 26 до 16, або на 38,5%), в стані алкогольного сп’яніння (39 проти 47, або на 17,0%).

Збільшилась кількість виявлених у місті злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів (з 26 до 32, або на 23,1%,), в тому числі пов’язаних із збутом (з 11 до 14). Вказане свідчить про покращення роботи правоохоронців на вказаному напрямі роботи та посилення протидії злочинам вказаної категорії.

Разом з цим, наявні окремі негативні тенденції у структурі та динаміці злочинності у місті. Зокрема, рівень злочинності на 10 тисяч населення в місті більший, ніж по області (118,4 проти 89,5). Допущено ріст особливо тяжких злочинів (на 38,5%, або 18 проти 13). Збільшення цих злочинів відбулося за рахунок збільшення у поточному році кількості злочинів проти життя та здоров'я особи. Так, у місті вчинено 7 умисних вбивств (у 2017 році не вчинялися).

Аналіз вказаних злочинів свідчить про те, що вони скоєні в умовах очевидності, на побутовому ґрунті, переважно членами сім’ї. Вчинені умисні вбивства жодним чином не стосуються суб’єктів злочинних угрупувань та не пов’язані з корисливими мотивами. Усі кримінальні правопорушення вказаної категорії розкрито, обвинувальні акти щодо винних осіб скеровано до суду.

Разом з цим, досить високий рівень злочинності на 10 тис. населення у порівнянні з середньообласним свідчить про те, що керівниками Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та Ковельського МРВ філії ДУ «Центр пробації» у Волинській області ще не в повній мірі вдалося організувати та налагодити ефективну діяльність у сфері протидії злочинності, насамперед щодо її профілактики.

У зв’язку з негативними тенденціями, які мали місце упродовж 2018 року у структурі злочинності, які переважно намітилися через неналежну профілактичну роботу відповідальних працівників Ковельського ВП з особами, які перебувають на різних профілактичних обліках, направлено 2 листи про усунення порушень Закону України «Про Національну поліцію» начальнику ГУНП у Волинській області. Крім цього, у зв’язку з неналежним виконанням основних завдань, покладених на органи поліції, пов’язаних з виявленням та припиненням злочинів, відповідний лист про усунення порушень вимог Закону України «Про Національну поліцію» направлено начальнику Управління патрульної поліції у Волинській області.

Процесуальними керівниками місцевої прокуратури проведена значна робота до підвищення якості та ефективності провадження досудового розслідування кримінальних правопорушень, насамперед щодо їх розкриття.

При здійсненні процесуального керівництва прокурорами Ковельської місцевої прокуратури у 2018 році надано 274 вказівки, керівниками та прокурорами апарату прокуратури скасовано 60 незаконних рішень про закриття кримінальних проваджень, розпочато 3 кримінальні провадження. Начальнику ГУНП у Волинській області та Ковельського ВП ГУНП у Волинській області направлено 6 листів про проведення перевірок та усунення порушень КПК України. В ході оперативних нарад у керівників прокуратури заслухано стан досудового розслідування понад 500 кримінальних проваджень. Вжиті заходи сприяли покращенню роботи слідчого відділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області.

Упродовж 2018 року СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області розпочато 2851 кримінальне провадження, а всього розслідувалося 4414 кримінальних проваджень. За результатами розслідування у 2431 кримінальному провадженні прийнято процесуальні рішення, а саме: 341 обвинувальний акт скеровано до суду, з них 68 з угодами про примирення та 21 з угодами про визнання винуватості, а також одне клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, 2089 кримінальних проваджень закрито.

Отже збільшилась кількість скерованих до суду обвинувальних актів (з 309 до 341), у тому числі 3 - про злочини у бюджетній сфері (2017 - 2) та 5 - про корупційні правопорушення (в 2017 жодного).

Рівень розкриття у місті кримінальних правопорушень вищий середньообласного як по оголошенню підозри (56,5% проти 49,9% по області), так і по остаточним результатам розслідування (54,7% проти 47,3% по області).

Відсоток відшкодування збитків вищий ніж в середньому по області - 50,3 % проти 22,4 %.

Упродовж 2018 року прокурорами місцевої прокуратури при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, за результатами перевірок у цій сфері на усунення порушень внесено 16 документів реагування, до відповідальності притягнуто 12 посадових осіб.

Забезпечено дотримання конституційних прав дітей, які вступили у конфлікт із законом. На території міста упродовж 2018 року неповнолітніми вчинено на 3 злочини менше ніж у 2017 році.

За результатами проведення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми, упродовж 2018 року апаратом місцевої прокуратури до суду скеровано 8 кримінальних проваджень з

обвинувальними актами, з них 4 — з угодами про примирення з потерпілим, ще

по одному провадженню угоду про визнання винуватості укладено з одним обвинуваченим під час судового розгляду.

Не допущено випадків незаконного затримання неповнолітніх та незаконного обрання їм запобіжних заходів. У місцевій прокуратурі на постійному контролі перебуває дотримання конституційних прав засуджених та ув’язнених неповнолітніх. Враховуючи вищенаведене апаратом місцевої прокуратури у даній сфері постійно проводяться відповідні перевірки. У ході проведення даних перевірок у ДУ «Ковельська виховна колонія» неодноразово виявлялись порушення прав засуджених на освіту, працю, медичне обслуговування, а також на матеріально-побутове забезпечення засуджених, у зв’язку з чим упродовж 2018 року місцевою прокуратурою начальнику ДУ «Ковельська виховна колонія» внесено 4 вказівки, за результатами розгляду яких одну службову особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності, одного неповнолітнього засудженого звільнено з дисциплінарного ізолятора.

Незважаючи на суттєві обмеження повноважень поза межами кримінального судочинства, місцевою прокуратурою упродовж 2018 року вжито заходів для підвищення ефективності представницької діяльності, фактичного поновлення порушених інтересів держави в суді.

Так,  прокуратурою підготовлено та направлено до суду 4 позовні заяви в інтересах держави у сфері охорони дитинства, Зокрема, 2 позовні заяви подано в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про повернення безпідставно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та одну позовну заяву подано в інтересах держави в особі фінансового управління виконавчого комітету Ковельської міської ради про відшкодування витрат, понесених закладом охорони здоров’я на лікування потерпілого від злочину.

За результатами судового розгляду 2 позови задоволено, по 2 - провадження закрито у зв’язку з добровільним виконанням позовних вимог.

Одним із пріоритетних напрямів прокурорської діяльності є здійснення представницької діяльності та захист інтересів держави в суді. Тому апаратом місцевої прокуратури цьому напряму приділено значну увагу.

З пред’явлених позовів на суму 117, 8 млн. грн. (2017 - на суму 70,2 млн. грн.) задоволено на суму 80,72 млн. грн. (2017 - на суму 22,18 млн. грн.). Це є найбільша сума позовних вимог серед місцевих прокуратур в області та становить понад 40 % від загальнообласної.

Апаратом місцевої прокуратури в інтересах держави пред’явлено 6 позовів на суму 54 млн. грн., які розглянуто та задоволено.

Задоволено 18 скарг на дії посадових осіб державної виконавчої служби та 1 скаргу, подану до суду (2017 рік - 20 та 1 до суду).

Реально виконано рішень судів на загальну суму 85,94 млн. грн. з 91,99 млн. грн., що становить 93,4 % (2017 - 42,8 %).

В ході здійснення представницької діяльності зареєстровано 20 кримінальних проваджень, з яких 4 направлено до суду, 10 закрито, у 6 триває досудове розслідування. За результатами розслідування 2 кримінальних проваджень до суду пред’явлено 4 позови на загальну суму 56 млн. грн.

Упродовж 2018 року в апарат  місцевої прокуратури надійшло 303 звернення громадян, з них 8 задоволено, 134 направлено до інших відомств для вирішення, у інших надано роз’яснення.

Забезпечено здійснення особистого прийому за місцем роботи та проживання громадян. На особистому прийомі працівниками апарату

 місцевої прокуратури прийнято 84 громадянина, з них керівником прокуратури - 64.

За обґрунтованими зверненнями вжито відповідних заходів прокурорського реагування, а також у відповідях громадянам надано роз’яснення чинного законодавства щодо можливості реалізації своїх прав у встановленому законом порядку.

Вжито відповідних заходів щодо забезпечення доступу до публічної інформації.   Прокуратурою розглянуто 4 запити на публічну інформацію, за результатами розгляду яких у 3 випадках надано запитувану інформацію, в одному надано роз’яснення.

Діяльність прокуратури висвітлюється у місцевих та регіональних засобах масової інформації Також реальні результати прокурорсько-слідчої діяльності місцевої прокуратури неодноразово висвітлювалася на офіційному веб-сайті прокуратури області з метою доведення передбаченої законом інформації до громадськості. 
 

Олександр Бабенков,

керівник Ковельської місцевої прокуратури